深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神,经开区出实招、强举措

此前,习近平总书记来陕考察并发表重要讲话,在陕西和西安新时代发展进程中具有重大里程碑意义,为奋力谱写经开区新时代追赶超越新篇章指明了前进方向,提供了思想武器,注入了强大动力。

经开区为深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神,推进落实《中共西安市委关于深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神奋力谱写西安新时代追赶超越新篇章的决定》,结合自身发展情况,经开区党工委印发《关于贯彻落实<中共西安市委关于深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神奋力谱写西安新时代追赶超越新篇章的决定>的实施意见》,安排部署了一系列重点举措,严格落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神。经开区以“越是艰难越向前”的昂扬斗志、“万众一心加油干”的磅礴力量,以勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄,只争朝夕、真抓实干,不断推动新时代各项工作创造新业绩、迈上新台阶。

总体思路和目标

总体思路:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以习近平总书记来陕考察重要讲话为指针,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务,全面落实“五项要求”,以十项重点工作率先突破,推动高质量发展迈出更大步伐,着力构建“4+4+4”现代产业体系,加快建设西安国家中心城市的核心区、高质量发展的示范区、最具幸福感城市的样板区,奋力谱写经开区新时代追赶超越新篇章。

主要目标:2020年,完成全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务,完成迎全运加快国家中心城市建设攻坚年、十项重点工作突破年各项任务,夺取疫情防控和经济社会发展工作“双胜利”,为谱写经开区新时代追赶超越新篇章开好局、起好步。

到2022年,国家级经开区综合考评成绩再上新台阶,开放创新、科技创新、制度创新能力显著增强,对外合作水平、经济发展质量明显提升,形成推动高质量发展的改革开放新高地,新时代追赶超越迈出更大步伐。

推动经济高质量发展迈出更大步伐。到2022年,实现经济总量突破千亿元大关,达到1100亿元;先进制造业占规模以上工业比重达到70%,形成1个千亿级产业集群,1个500亿级产业集群;引进世界500强、知名企业、行业龙头企业投资项目60个;外贸进出口总额力争突破300亿元。

打造内陆改革开放高地。到2022年,“放管服”改革和各领域行政审批制度改革取得显著成效,非涉密政务服务事项实现100%“一网通办”,全面实现营商环境“三个一”、“四个最”目标;建设形成国内领先的人才政策体系、领先的创新创业平台、领先的产业发展环境。

推动生态环境质量持续好转。到2022年,全面达到西安市生态环境考核要求,大气、水、土壤等生态环境质量明显改善,生态环境突出问题得到有效遏制,生态安全屏障更加牢固,建成“天更蓝、水更清、土更净”的生态经开。

加强民生保障和社会建设。到2022年,教育、医疗、交通、人居环境水平进一步改善,新建、改扩建中小学、幼儿园12所,新增学位2.1万个,加快建设重点医院,“三改一通一落地”任务全面完成。

推动全面从严治党向纵深发展。到2022年,党的建设水平进一步提高,基层党组织政治功能和组织力、战斗力进一步增强,形式主义、官僚主义得到有效遏制,干部队伍心齐气顺,政治生态风清气正,社会风气积极向上,各项事业发展得到坚强保障。

加快转型升级,推动经济高质量发展迈出更大步伐

构建经开特色“4+4+4”现代产业体系。重点发展汽车、高端装备、新材料新能源、电子信息4大支柱产业;加快发展人工智能与机器人、增材制造与再制造、分布式能源与储能、大数据与云计算(工业互联网)4大新兴产业;着力发展现代金融、研发设计、检验检测、软件与信息服务4大生产性服务业,促进制造业与服务业融合发展。到2022年,先进制造业产值超过1500亿元,新兴产业实现营业收入30亿元,生产性服务业实现营业收入500亿元。

狠抓招商引资“头号工程”。瞄准打造千亿级汽车产业集群,聚焦新能源和智能网联汽车、零部件配套,重点引进一线主流汽车品牌整车及关键零部件项目。瞄准装备制造业升级,聚焦轨道交通、电力装备、航空装备、能源装备、新材料装备等重点领域实施精准招商。瞄准新动能培育,聚焦人工智能、机器人、5G通信、增材制造、大数据、云计算等新兴产业,加快产业招商。瞄准结构优化调整,聚焦新金融、科技研发、技术服务、电子商务、知识产权服务等生产性服务业,引进各类企业总部、分支机构和运营主体。到2022年,累计引进世界500强、知名企业、行业龙头企业投资项目60个,百亿元以上投资项目2个,产业链配套骨干企业10家。

打造先进制造业强市示范区。实施先进制造业强链、补链工程,重点打造汽车、高端装备、新材料新能源、电子信息4大支柱产业集群,构建产业链、供应链、创新链一体推进的先进制造业产业生态体系。2022年形成1个千亿级产业集群,1个500亿级产业集群;先进制造业产值占全区工业总产值比重达到70%;自主产品出口超过180亿元。

打造军民融合协同创新产业高地。加快建设省级军民融合创新示范区,加快推进西安兵器产业基地建设,推动火工总库区外迁,建立军民融合产业联盟。到2022年,建设1个军民融合创新示范区,1个军民科技协同创新体系,3个军民融合产业基地,培育5大军民融合产业集群。

建设“三个经济”发展先行区。重点建设高铁新城枢纽经济示范区,加快高铁北站配套提升,构建生产服务型综合交通物流体系,聚集发展中转服务经济和技术服务国际合作,到2022年高铁新城落地世界500强企业投资项目5个,北客站年接待中外游客数量突破1亿人次。抢抓出口加工区A区升级综合保税区机遇,建设丝路国际保理平台,到2022年外贸进出口总额力争突破300亿元。加快建设中欧合作产业园等重点园区,打造欧盟企业集聚区和国际产能合作示范区,到2022年建设运营国际产业合作园区2个。

实施科技创新提升行动。加快陕重汽研发创新中心、超导材料创新基地等创新平台建设,建设一批工程实验室、重点实验室、工程技术研究中心、制造业创新中心。实施科技企业梯队培育计划,到2022年累计认定国家级高新技术企业500家,科技型中小企业入库560家。新建及改造提升产业创新服务综合体3个,引进及提升一批众创空间和孵化器。规上工业企业研发投入比例达到1.5%,技术市场合同交易额突破110亿元;创建市级以上创新平台100家,科技成果就地转化项目不少于100个。

构建西安区域消费中心。建设提升以张家堡商圈为核心的经开中央商业走廊。加快建设以高铁北站为核心的商旅业态聚集区。优化泾渭新城“一核两心五区”商业空间结构,补齐商贸配套、生活服务短板。大力发展“首店”经济和“场景”经济,鼓励发展公园商业、无人商业等消费新模式,建设城市社区“15分钟购物圈”。

聚焦“一带一路”,打造内陆改革开放高地

促进生产要素高效聚集。全面推行“多规合一”,编制国土空间分区总体规划及重点片区、重要节点国土空间详细规划和城市设计。提高土地供给效率,保障招商引资项目和重大项目用地指标。加快中心区“退二进三”,推动闲置、低效土地有效利用。优化水、电、气报装审批流程,提高工程报建审批效率。推动优化信贷业务流程,创新金融产品和服务。支持重点优质企业对接资本市场挂牌上市,扩大企业直接融资渠道和规模。加大人才和劳动力供给服务。落实数据开放共享政策措施,建设数字经开、智慧经开。

打造最优营商环境。聚焦“三个一”(一张网、一扇门、一次办)和“四个最”(审批项目最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优),持续深化“放管服”改革和各领域行政审批制度改革,不断完善优化营商环境工作体系。到2022年,非涉密政务服务事项实现100%“一网通办”。

建立精准招才引智机制。建立主导产业发展需求人才数据库,及时发布区域紧缺技能人才目录,探索柔性引才机制,建立人才绿色通道,提供创新创业、社会保障等全方位咨询和帮办服务。建立健全外籍人才、留学回国人员数据库,为留学回国人员、外国专家工作许可、居留许可提供全方位服务。到2022年,全面建立国内领先的人才政策体系、领先的创新创业平台、领先的产业发展环境,累计建成省、市、区各级院士工作站25个,引进培育国内顶尖人才5名、国家级领军人才10名、地方级领军人才30名。

打造“文化+旅游+科技”新亮点。发挥经开国家印包基地的引领示范作用,积极引进知名文化制造企业落户,支持文化创意产业发展。提升“御品轩魔法城堡”影响力,积极打造工业文旅新热点,形成“文化+旅游+科技”新亮点,不断扩大经开文旅品牌影响力。

抓好“十四运”支持保障工作。全力抓好重点场馆改造、市政设施提升、城市环境“五化”等重点工作,为办好“十四运”提供有力支持和保障。利用“十四运”效应,引进培育体育、文化、旅游等制造业、服务业企业,营造经开区对外开放新形象。

践行“两山”理念,推动生态环境质量持续好转

持续推进绿色发展。优化国土空间开发格局,调整区域产业布局,建设生态绿廊体系,新建和改造一批公园、绿地广场及口袋广场,加快推进一批城市绿地和绿道建设。实施公共建筑、公共设施屋顶绿化和垂直绿化工程。全面推行生活垃圾分类收集、运输、处理,城市生活垃圾无害化处理率保持100%。建设装饰装修垃圾分拣处置中心,推进再生资源回收网络与生活垃圾分类收运网络“两网融合”。

突出抓好大气污染治理。加大产业调控和企业分级管理,消减排放总量。对企业、工地等分类施策,精准抑制扬尘污染。严格治理VOCs,全面管控面源污染。采用现代化科技手段,提升应对重污染天气监测能力。空气质量全面达到市考指标要求,大气细颗粒物(PM2.5)浓度持续下降,空气质量综合指数控制在5.5左右,降尘量低于7吨/平方公里•月。

全面加强水污染防治。按照“截污减排治污水、专项方案保清水、高效节约用好水、全面监控管住水”思路,统筹做好水生态、水环境、水安全管控。全面推进主要河流生态治理,排污河(渠)考核断面达到Ⅳ类水质,其他考核断面达到Ⅲ类水质,基本消除黑臭水体。

积极推进土壤环境监管。健全各部门土壤管理信息沟通机制,实现土壤污染防治联动监管。落实土壤调查评估制度,加强土壤环境和污染源头监管,实施建设用地准入管理,持续开展固体废物污染防治专项整治行动。

站稳人民立场,加强民生保障和社会建设

加快建设教育强区。加快公办学校规划建设,切实保障学位需求,进一步促进教育资源优质均衡布局。深入实施“名校+”“名师+”“名校长+”工程,扩大优质教育资源覆盖面,进一步提升经开教育品牌影响力。深化教育人事制度改革,落实校长负责制,进一步提升师资队伍专业化水平。到2022年,新建、改扩建中小学、幼儿园12所,新增学位2.1万个,建成全市教育发展的先行区、示范区。

全力提高公共服务水平。加快经开国际医院、西安市红会医院高铁新城院区、西安市儿童医院经开院区建设。完成西安城运公园体育馆改造。实施星级公厕、公共停车场等设施和“智慧社区”建设。2022年基层公共文化服务中心覆盖率达到100%。

扎实推进“三改一通一落地”。加快城中村棚户区改造,实施柳林村整村拆除,加快刚家寨、郭家庙等城改安置项目建设,全面完成南康新村、河址西村等2个村的整治提升。实施8个老旧小区改造工程。完成渭阳路、纬四路、重研院规划路等8条道路和草滩二路、草滩四路通信架空线落地,完成未央路电力架空线落地建设。实施尚苑路、草滩八路、凤城十路等9条道路和凤吉路等11条背街小巷提升改造。打通凤城十一路、尚稷路、滨河大道等3条“断头路”。完成凤城一路(开元路—贞观路)污水改造工程,加快推进西安市第八污水处理厂提标改造工程。

全面完成脱贫攻坚帮扶任务。聚焦“两不愁三保障”等脱贫攻坚要求,扎实做好蓝田县9个村驻村联户帮扶和汉中市镇巴县区域对口帮扶工作。以产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫、联户帮扶等为重点,扎实开展精准帮扶,提升脱贫质量,巩固脱贫成效。

扎实稳岗促就业。全面落实就业优先政策,实施重大产业就业影响评估,明确重要产业规划和项目优先带动就业目标,培育更多就业增长点。加快区内基础设施、生态环保、社会民生等领域项目建设,有效带动社会就业。加大失业保险稳岗返还力度,优化资质和证照管理,引导企业稳岗促就业。加大对高校毕业生、退役军人和就业困难人员就业支持帮扶力度。加大创新创业示范基地、科技企业孵化器等创业载体建设,推动以创业促就业。

打造市域社会治理样板。全方位推进网格化管理,全力维护区域稳定,巩固扫黑除恶专项斗争成果,高水平建设“平安经开”。健全应急管理工作机制,完善应急预案体系,全面提升应急处置能力,防范化解重大风险。聚焦群众的难点、痛点、堵点问题,进一步规范和完善群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,推进智慧城市建设。

突出政治建设,推动全面从严治党向纵深发展

严格落实全面从严治党责任。深入贯彻中央《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,全面落实党工委主体责任、党工委书记第一责任、班子成员“一岗双责”,落实党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法,建立党工委专题研究党支部建设工作制度,建立“民有所呼、我有所行”工作机制,强化基层党组织建设,层层压实全面从严治党责任。

突出抓好党的政治建设。深刻汲取秦岭违建事件教训,认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,始终把党的政治建设摆在首位,建立完善落实“两个维护”制度和推动党中央重大决策落实机制,严格执行请示报告制度,严守党的政治纪律和政治规矩,坚决确保中央政令畅通,坚决做到令行禁止,确保不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

不断坚定理想信念。坚持不懈用延安精神滋养初心、淬炼灵魂,坚定正确的政治方向,坚持实事求是的思想路线,践行全心全意为人民服务的宗旨,发扬自力更生、艰苦奋斗、勤俭节约、艰苦朴素的创业精神。大力发扬以“胸怀大局,无私奉献,弘扬传统,艰苦创业”为主要内容的“西迁精神”,激发广大党员干部爱国主义情怀,坚定听党指挥跟党走的思想信念。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,推进制度化常态化,使延安精神、“西迁精神”真正落地生根本、开花结果。

扎实开展警示教育。以赵正永、魏民洲、聂仲秋、和红星、田党生、张永潮等严重违纪违法案件为反面镜鉴,深入开展警示教育,引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。深入开展土地、工程项目等领域专项治理,坚决肃清赵正永流毒和恶劣影响。严肃查处侵害群众和企业利益问题。加强监督执纪问责,构建惩防并举长效机制,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。

着力加强干部队伍建设。坚持新时代好干部标准,扎实做好干部选育用管,全面锻造忠诚干净担当的干部队伍。坚持把政治标准放在第一位,树立重担当重实干重实绩的鲜明导向。认真落实“三到三看三破”选用干部办法和“四个一线”工作机制。坚持从严从实管理干部,建立管思想、管作风、管工作、管纪律的从严管理制度。坚持实事求是,规范问责、精准问责。在严管的同时鼓励创新、宽容失误,坚持“三个区分开来”,切实保护干部干事创业的积极性。

持续加强和改进作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决破除形式主义、官僚主义。深入落实《经开区干部作风建设“十个不偷懒”》、《党工委关于坚决杜绝“庸懒散慢虚粗”痼疾进一步加强作风建设的意见》,深化不担当不作为问题专项整治。大力弘扬“创新、一流、务实、高效、担当”的工作作风,全面推行“一线抓落实”工作法,用进度说话、用数据说话、用项目说话、用结果说话,真正把各项工作抓紧抓细抓实。

加强组织领导,确保习近平总书记来陕考察重要讲话精神落实到位

落实领导责任。党工委和各级党组织要把深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神作为首要政治任务来抓,认真制定措施方案,精心组织实施。建立健全重点工作推进机制,加强统筹协调和督促指导。各级领导干部特别是“一把手”要切实增强责任感使命感,认真履职尽责,带头抓好工作落实,全面营造牢记习近平总书记重托、心无旁骛干事创业的浓厚氛围。

加强宣传引导。各部门、各单位要广泛深入宣传习近平总书记来陕考察重要讲话精神,大力宣传党中央和习近平总书记对我省、我市工作的高度重视,对全省、全市人民的关心关怀,积极营造学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和对我省、我市系列指示精神的浓厚氛围,引导广大党员干部和群众把思想认识统一到习近平总书记来陕考察重要讲话精神上来,为推动全区加快发展提供强大精神动力和正确思想指引。

抓好全面落实。各部门、各单位要把学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神,同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记2015年来陕视察重要讲话精神、习近平总书记重要指示批示精神结合起来。在不断推进学习理解的同时,要认真对标对表、查漏补缺、细化措施、抓好落实,确保习近平总书记来陕考察重要讲话精神不折不扣落实到位,推动全区各项工作不断取得新成效,在奋力谱写西安新时代追赶超越新篇章的进程中承担历史使命,做出经开贡献。