“记”录美好生活，“帐”量多彩民生。——国家统计局西安调查队开展住户调查样本轮换工作

西安市人民政府办公厅关于做好住户调查大样本轮换工作的通知

【主持人】尊敬的各位网友，您正在收看的是由西安市人民政府网主办的在线访谈栏目。今年8-11月，我市将开展新一轮住户调查样本轮换工作，在全市抽选1950户家庭作为2023-2028年调查样本，参与住户调查记账工作。“记”录美好生活，“账”量多彩民生。什么是住户调查？住户应该如何积极配合，如实申报资料？今天的节目我们邀请了国家统计局西安调查队住户调查处高级统计师李晓宁同志、副处长张磊同志，就在全市开展的住户调查和广大网友进行沟通交流。

【主持人】改革开放以来，我国经济发展迅速，城乡居民收入水平不断提升，近几年，随着中国经济转型步伐加快，城乡居民收入也进入提升的黄金期。那么，作为直接反映百姓生活的晴雨表，居民收入和消费，这些数据是如何产生的，他们的来源就是全国开展的住户调查。

【主持人】1、首先请李处给我们介绍一下什么是住户调查？

【嘉宾】住户调查，是我国一项重要的政府统计调查，已有近70年的历史。简单的说，就是针对居民开展的一项抽样统计调查，由政府统计调查员通过入户访问和居民记日记账的方式了解居民家庭收入、支出、居住环境等生活状况。

调查的结果就是我们所说的居民人均可支配收入和消费数据，包括全国以及各地区的全体居民人均可支配收入和消费，以及分城乡的居民人均可支配收入和消费，这就是我们住户调查的核心指标。另外，住户调查还附带农民工监测、脱贫县农村居民生产生活状况监测、农民工市民化进程动态监测调查等。

【主持人】2、我们想知道住户调查数据到底有什么应用或意义？包括您刚才提到我们除了调查城乡居民收入和支出，还要监测农民工、脱贫县农村住户的生产生活状况，为什么要做这个调查？

【嘉宾】可以从两个角度帮助大家理解住户调查意义：一个收入角度，党的十八大报告首次提出城乡居民人均收入十年翻一番的宏伟目标，同时明确提出要“千方百计增加居民收入，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”，党的十九大也再次强调。住户调查在监测收入增长同时，还要监测居民收入分配格局，监测中等收入群体占比，缩小城乡差距、地区差距，最终实现共同富裕，监测不同收入层次居民生活质量，继而为制定最低工资标准、最低生活保障标准、法律赔偿标准、扶贫补助标准（如公共租赁住房租金标准）、完善进城务工人员各项政策（如随迁子女入学政策）等提供数据参考；上面国家层面，地方层面，西安市发改委等部门发布的《西安市贯彻落实<“十四五”促进全省城乡居民增收 推动富民惠民的意见>的实施方案》《2022年国民经济和社会发展计划的报告》等明确对西安城乡居民收入水平、结构、差距、在副省级城市排位等提出明确发展目标。

另外消费数据角度，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，居民生活消费支出是全面真实反映人民美好生活的重要现实体现，居民收入水平逐年稳步提高，但是实际购买力如何，生活质量是否提高，消费结构是否优化，这些都需要我们通过居民的消费支出状况、结构数据来给出答案。所谓的生活消费八大类是扶贫、教育、卫生、发改、住房、人社、文化等部门制定完善各项惠民政策的重要参考，也是各级党委政府部门决策效果的呈现。

【主持人】3、请问在住户调查的时候，调查户是怎么选择的？我们市有多少调查户？

【嘉宾】住户调查对象为中华人民共和国境内的住户，既包括城镇住户，也包括农村住户。既包括以家庭形式居住的户，也包括以集体形式居住的户。国家统计局按照科学抽样调查方法，在全国4亿多家庭中抽取16万户进行调查。换言之，每个抽中家庭代表2500多个同类家庭！

调查户的选择是以人口普查资料为抽样框，采用分层、多阶段随机抽样方法抽选调查小区和调查户。抽中调查小区五年内保持不变，五年进行一次大样本轮换，重新抽选调查样本。

今年正好是我们进行住户调查大样本轮换的年份，我们要重新抽选样本。目前我市正在开展的住户调查的样本户一共有2410户，分布在全市各个县区。从今年12月开始，现有的这些调查户就会退出，我们将对新抽选的1950户样本户开启新一轮的住户调查。

【主持人】4、您刚才提到了大样本轮换，为什么我们要进行轮换呢？

【嘉宾】为保证调查样本代表性和调查数据质量，国家统计局每五年会进行一次住户调查样本的新老交替，也就是重新选取调查户，此过程就叫做大样本轮换。

因为我们的住户调查是抽样调查，调查样本的代表性好不好，对推算出来的结果数据有非常大的影响，所以保持样本良好的代表性是我们调查的一个关键点。

2017年样本轮换时选好的调查样本在使用了5年以后，样本户现状会较抽选时出现一些变化，比如在过去5年里，我们的调查样本中有部分调查小区正巧遇到整村的移民搬迁、城中村改造拆迁等，各种原因造成的调查网点地理分布变动和调查户离开调查住宅；还有这几年随着我们市城镇化率加速和建成区不断拓展，许多原来是农村居民调查户身份转变为城镇居民；另外，还有近5年来出现大量新建小区和行政区划的调整变动，是我们上一轮调查样本所无法覆盖的。这些变动因素都会对住户调查的样本代表性产生影响。

【主持人】5、您刚才已经解释得很清楚了，接下来您能不能对大样本轮换做一个方便大家理解、通俗易懂的介绍？

【嘉宾】我们的大样本轮换工作完全是按照国家统计局制定的工作方案来进行的。大致要分五步走：

第一步建立一个抽样框。对全市所有的村级单位（包括村委会和居委会）基本情况做一个大致的了解和核实，给出每个村级单位的基本信息，特别是村级单位的属性、人口和经济发展水平的信息。

第二步抽取村级单位样本。这次全市将抽选195个村委会和居委会。对于规模较大、收入差异较大的村委会或者居委会进行拆分，从中抽选一个调查小区；如果村级单位规模较小，收入差异不大就不再拆分。然后现场绘制调查小区图，编制建筑物清查表和住宅名录表，了解调查小区的所有住户信息和居住位置。

第三步开展摸底调查。在每个调查小区根据入住率、配合度等因素，来核定相应户数作为摸底调查的户（一般为100-200户左右），然后逐家逐户入户开展摸底调查。

第四步抽选调查户。按照摸底调查结果对所有调查户以收入水平、家庭人口数和从业类型等指标进行排序，然后在每个调查小区内按照抽样原则，由国家局平台抽选出10户开始记账。

第五步开户并试记账。对抽中的1950户的住户进行开户调查，并进行记账培训，让调查户试记账1个月，最后，从今年12月份开始正式记账。

【主持人】6、咱们现在大样本的轮换工作进行到哪一步了？

【嘉宾】按照国家统计局的统一部署，2022年4-7月，通过样本核查的方式，对全市所有社区（村）的人口状况、社区居住状况开展两轮摸底清查工作。8月﹣10月，抽选调查小区，政府统计调查部门调查人员持调查证，入户开展摸底问卷调查。11月，抽选记账户并进行开户调查，抽中记账户参与试记账。记账户于12月开展正式记账，记录每月的家庭收支，调查员每月入户访问，每季度开展问卷调查。

目前，我们的工作即将进入到摸底调查阶段，我们的调查员会深入各个社区、村落，进行入户访问，这个阶段是我们样本轮换工作最为辛苦和遇到困难最多的工作阶段。所以，各位听众，如果您家被抽中作为调查户，请您配合填好住宅摸底调查表；如果您家被抽中作为记账户，请您在调查员指导下填写每月收支日记账，谢谢您的支持与配合。

【主持人】7、如果我们住户最终被抽中为咱这个调查户，他都需要做些什么工作来配合调查呢？

【嘉宾】需要每天记录自己家庭的收入、消费流水账，我们有两种方式供调查户选择，一种方式是使用我们的“e记账易”APP用手机记账；另一种方式是，使用我们提供的纸质账本记账，每个月我们的调查员会入户收取记录的账本，并进行记账辅导每个季度调查员会入户进行问卷调查访问。当然，刚开始记账，难免会遇到这样那样的问题，所以在正式调查前，我们会先对调查户进行专门的培训。,并在今年的11月份组织调查户进行一个月的试记账，让记账户来熟悉记账的情况，在试记账中对发现的问题及时解决。此外，我们在每个调查点还聘请了一名辅助调查员来指导调查户记账，一般选择的辅调员都是熟悉本村或本社区的工作人员，提高记账质量。在季末和年末，调查员都要对调查户进行问卷调查访问和记账辅导。

【主持人】8、有这样一个问题，想跟您交流一下。每次你们公布城乡居民收入的时候，都会引起社会上的强烈关注，每个人都要对比一下这个数字跟自己的收入。但是我们听到有很多的声音都是这样的，很多网友都在说我怎么又被平均、被增长了，我的收入永远赶不上你们公布的数字。您能不能给我们解读一下，我们为什么会有这种感觉呢？

【嘉宾】首先，网友们的这种质疑对我们统计部门来说是一个好事。统计数据被质疑，说明社会上有更多的人在关注统计、在关注统计工作。另一方面说明国民素质在提高，社会在进步。

第二，改革开放以来，经济和社会在不断发展、进步，人们的收入分配出现多元化，社会各方面、各阶层、甚至到每个人，所从事的工作不同、掌握的情况不同、经历不同，对数据的感受也不同，出现对数据的质疑也是正常的，也是可以理解的。因为统计部门发布的数据，大多是总量指标和平均指标，总量数据反映发展大趋势或者说总体趋势。平均数反映数据集中的趋势，平均数容易受到极端数据的影响，往往无法体现个体的差异性，因此，个人在拿自己情况和总体的、平均的情况进行比较时，肯定会有差异。

就居民收入“被平均、被增长”的问题来说，之所以老百姓会感觉自己的收入跟平均收入有差距，我认为主要是由于三个方面的原因导致的。

第一个原因是高收入家庭对平均收入的“贡献”大。住户调查样本户包括高中低等各类收入层次家庭，通常呈现“两头小，中间大”的收入分配格局。其中，高收入家庭在收入中份额比较大，对平均数的贡献率相对较大。而低收入家庭份额较小，平均后导致有一半以上家庭的收入水平低于平均线。也就是说，大多数人没有达到平均水平，所以很多人感觉自己“被增长”、“拖后腿”。

第二个是个体与总体的差异。举个例子，我们省连续多年提高退休人员基本养老金,每年提高百分之十，全省的一共涉及到了上百万名企业退休（职）人员。养老金的提高，对这些退休人员的感觉是非常直观的，而把这个增资因素放入到全省居民的收入中去，则没有那么明显。

第三个原因是对收入指标理解的差异，或者说老百姓对收入的算法及口径和我们统计部门存在一定差异。举例说明，我们用工资条做个简单解释，一般百姓感觉我拿到手的钱多少，就是我的收入，这个就是工资条上的实发工资。而我们统计部门对收入的定义则是要按照工资制度的要求，所有的劳动者在劳动期间所有得的收入都应该算，包括各种扣款，如工作单位代扣的由个人缴纳各种养老、医疗、事业、住房公积金保险、个税等，是应发工资的概念。

另外，可支配收入指标的口径或内涵，其是是流量统计，不是存量统计、不是财富统计，与非收入所得容易混淆，不包括出售资产所得，如拆迁征地补偿所得，出售住房所得，出售股票基金等金融衍生品所得；不包括非经常性转移或非普惠性政策所得，如博彩所得，购买福利彩票中奖所得，打麻将赢钱，婚丧嫁娶礼金所得，遗产及一次性馈赠所得、一次性抚恤金、一次性赔偿所得、一次性保险赔偿，提取住房公积金，压岁钱，调查补贴等；不包括借贷性所得等。

【主持人】9、这三个原因帮我们解释了为什么大家总是感觉自己的收入被平均、被增长或者与公布的数据有差距，那我还想问下，我们这个被平均、被增长的这个数据的规模这几年有没有缩小的趋势和变化，我们是不是应该关注一下这个现象背后的一些问题？

【嘉宾】对，这个现象背后的问题主要是我国居民收入分配格局的问题，可能有比较长的一个时期有点失衡，分配制度改革有点滞后，造成了收入分配差距比较大，包括城乡之间的差距、地区之间的差距和行业之间的差距，百姓所关心的我估计也是在这一点，中央很重视收入分配问题，正如前面讲到的要“千方百计增加居民收入，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”。这些问题解决好了，可能百姓的感受就比较接近了。中央有关部门正在研究采取措施进一步缩小收入差距，提高中等收入人群的比重，通过各种措施，收入分配不公的问题将会逐步得到解决。

【主持人】10、在咱们这个入户调查的过程中，从住户的角度来看，大家的确是对陌生人上门是挺担心的，如果我们有遇到声称是统计部门的工作人员入户调查，我们应该怎么来辨别真假呢？或者说你们是怎么表明身份来获得住户的信任呢？

【嘉宾】大家有警惕或者防备心理是可以理解的，为了消除大家的疑虑，入户摸底调查前，我们会通过提前在抽中社区、村委张贴住户调查大样本轮换海报、发放宣传手册、广播、悬挂横幅等方式进行宣传。对于抽中的住宅我们会张贴调查预约单，写明上门调查的时间段及上门调查人员信息。

入户摸底调查时，我们的调查员会在社区工作人员或物业人员比如楼管的陪同下一起入户。由社区或物业工作人员来简单介绍我们的身份，同时我们会主动亮明带有国家统计局陕西调查总队公章的调查证件，并发放国家统计局康义局长在2022年7月签发的致全国住户调查户的一封信。

【主持人】11、那如果我们的住户参与了记账调查，调查户的家庭信息会不会被泄露？

【嘉宾】不会的，调查户的信息我们是绝对保密的，而且所有调查户的记账数据，录入国家统计局专门的平台后，会经过汇总处理，个人的基本信息、收入等是不会公开的。《中华人民共和国统计法》第二十五条规定：统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的。作为调查人员，我们在日常工作会时刻严格按照统计法律法规要求开展调查。

【主持人】12、谢谢调查队的同志回答了我们关心的问题，通过您的介绍，我想大家已经对住户调查样本轮换有了一个基本的了解，你还想对我们的调查户和调查人员说什么吗？

【嘉宾】住户调查数据是监测高质量发展、促进共同富裕、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、保障改善民生工作成效的基础性指标，与我们大家每个人的利益息息相关，因此需要社会各界和广大群众的支持和配合。

【主持人】在全国开展新一轮住户调查样本轮换工作是一次大的国家行动，“记”录美好生活，“账”量多彩民生，这次行动需要我们广大老百姓，特别是被选中的调查户家庭的积极配合。科学、准确地反映家庭基本情况、收支水平和收入来源、消费结构，对制定民生相关政策及标准方面具有重要作用，希望我们的记账户们能有一本明白账，实现于国于己的双赢。好的，各位网友，今天的访谈就到这里，感谢您的收看，我们下期节目再见。